中共邵阳市人民政府金融工作办公室党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月23日至5月26日，市委第三巡察组对中共邵阳市人民政府金融工作办公室党组（以下简称“市政府金融办党组”）进行了巡察。2023年7月5日，市委第三巡察组向市政府金融办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市政府金融办党组坚持把巡察整改作为重要政治任务，成立党组书记为组长，派驻纪检组长、其他党组班子成员为副组长，派驻纪检组副组长、各科室负责人和纪检联络员为成员的市政府金融办党组巡察整改工作领导小组，迅速制定巡察反馈意见整改落实方案，召开巡察整改动员会议，明确整改问题清单、任务清单和责任清单，多次研究部署巡察整改工作，定期听取整改进展情况汇报，及时协调解决工作中出现的问题。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”责任，主动对号入座、认领问题，牵头研究整改措施、督促落实责任、带头整改问题，各科室负责同志全面负责本科室的整改落实工作，整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，确保如期完成整改任务。

截至11月30日，巡察反馈的24个具体问题，已完成整改23个，未完成整改1个；巡察移交的8个立行立改问题，已完成整改8个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

1.理论学习不规范不严肃。未及时制定党组理论学习中心组学习计划，部分重点专题漏学。落实“第一议题”制度不严肃。

整改结果：已完成

整改情况：一是修订完善了《市政府金融办党组理论学习中心组学习制度》。二是制定了中心组年度学习计划，每月学习重点紧扣要求。三是针对漏学的专题学习重点内容进行了补学。四是认真贯彻落实《关于进一步贯彻落实“第一议题”制度的通知》，按要求开展学习。

2.意识形态工作责任制落实不到位。党组意识形态主责意识不强，工作压力传导不够，阵地建设有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：一是修订完善了《中共邵阳市人民政府金融工作办公室党组关于落实意识形态工作责任制实施方案》,听取了意识形态工作汇报，分析研判和部署下阶段工作。二是召开了全体干部会议学习意识形态工作相关文件，开展意识形态专题培训。三是组织召开金融工作宣传调度会议，明确专人负责微信公众号和门户网站更新，阵地建设明显加强。

3.推进民族团结和统战工作主动作为不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开党组会议对民族团结工作进行专题研究，积极参与创建民族团结进步示范市工作，组织金融机构加强社会面宣传。二是召开党组会议专题研究统一战线工作，及时传达相关会议精神；落实对口联系工作要求，开展企业上市专题“企业家接待日”活动，解决企业诉求5项。

4.对金融政策研究不深不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强学习、深入领会，邀请国家金融监督管理总局湖南监管局专家来邵就普惠金融专题授课，办党组在主题教育读书班上深入学习了习近平总书记关于金融工作重要论述。二是加大重点领域金融政策落实力度，会同发改等部门举办了绿色金融专题政银企对接会等活动，会同住建部门举办了金融支持房地产企业发展政策解读座谈会。

5.银企对接举措不实。线上融资服务平台建设推进缓慢。

整改结果：已完成

整改情况：一是丰富银企对接形式，举行绿色金融专题政银企对接会、邵阳“创投日”等活动，推动企业债权融资、股权融资。二是建立了企业融资诉求办理、银企签约项目跟踪台账，加大融资对接跟踪落实力度。三是加强市综合金融服务平台建设调度，已完成“普惠金融”主要模块搭建任务。

6.推动企业降低融资成本方面手段不多。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强国有企业融资成本降低工作调度，多次召开调度会议，推动存量贷款利率降到6%以内。二是协调金融监管部门加强银行利率自律管理，进一步规范涉企收费，10月末全市新发放企业贷款加权平均利率同比下降39个基点。

7.推动信贷投放措施不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是对2023年度信贷增长目标任务进行了分解，将其纳入银行机构年度绩效评估和对县市区“三重点”讲评。二是将信贷目标完成率、贷款增速及存贷比纳入市本级财政性资金存放管理办法，促进信贷投放。三是推动了科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款等金融改革创新工作，取得积极成果。1-11月，全市新增贷款排名全省第4，同比增速排名全省第3，存贷比同比提升2.36个百分点。

8.推动企业上市工作抓得不实。

整改结果：基本完成

整改情况：一是优化服务，设立促企上市博士服务站，举办企业上市专题培训，邀请北交所、上交所专家到企业现场指导。二是夯实基础，建立市级上市后备企业库，培育57家企业进入省上市后备资源库。三是制定企业上市“金芙蓉”跃升行动年度目标任务，加强通报调度，纳入“三重点”讲评和绩效考核，压实县市区工作责任，今年新增新三板挂牌企业1家、区域性股权市场挂牌企业15家。

9.对金融隐患事前排查不力。

整改结果：已完成

整改情况：在做好全市地方金融组织现场监管、非现场监管的基础上，对地方金融组织开展走访调研、风险排查，对重点领域开展专项排查，对排查发现的问题督促整改到位。

10.推动化解金融风险成效不大。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展非法集资风险大排查大化解行动，对涉嫌违规违法的机构立案打击。二是起底未立案风险线索，交办给各县市区开展核查处置工作。三是对中裕百丰等重点风险采取约谈、责令改正、停止在邵业务等方式依法开展处置。四是大力推进陈案化解工作，持续推进风险主体“降级清零”，开展了集资融资领域信访突出问题专项化解工作。

11.集中宣传和日常宣传不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强常态化宣传。与中国移动开展合作，向市民发送防范非法集资宣传短信，在市区出租车上投放防范非法集资宣传广告。二是加强集中宣传。组织开展了“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6·15”防范非法集资集中宣传日、防范非法集资宣传月活动。三是加强重点宣传。积极参加全国防范非法集资团队答题争霸赛、第三届“守住钱袋子.护好幸福家”防范非法集资短视频征集大赛。四是根据掌握的风险线索，发出风险提示5次。

12.执法力量与执法要求不匹配。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展了金融执法队伍建设相关调研，形成调研报告。二是加大执法人才梯队培养，鼓励干部考取行政执法证，招聘1名具备法律职业资格的专业人才。三是推动县市区配强执法工作力量。

13.落实主体责任和“一岗双责”投入精力不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是党组理论中心组专题学习了习近平总书记全面从严治党相关重要论述，党组会议多次研究全面从严治党工作。二是开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动，全面开展谈心谈话、干部家访。三是加强干部队伍的教育管理，对有问题苗头的干部开展提醒谈话。

14.监督责任弱化。

整改结果：已完成

整改情况：一是派驻纪检监察组对市政府金融办党组班子成员和科室负责人全面开展谈话。二是建立完善了“三重一大”事项管理办法，完善日常监督制度，建立与派驻单位通报会商机制，对“三重一大”事项开展监督。三是通过发送纪检监察建议书、工作任务提示单等方式督促相关工作落实。

15.抓清廉机关建设不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是召开党组会专题研究“清廉机关”建设工作，成立领导机构，明确责任分工，制定工作方案。二是部署开展清廉科室、清廉标兵选树活动，向市直机关工委推选了清廉标兵人选。三是进一步完善了干部廉政档案，并在干部选拔任用时向派驻纪检监察组等听取廉政意见。

16.会议经费把控不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是重新修订印发了《邵阳市人民政府金融工作办公室财务管理办法》，从严控制会议经费。二是组织全办干部集中学习《邵阳市市直机关会议费管理办法》和单位《财务管理办法》，强化规范意识。

17.财务会审把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织全办干部开展财务制度集中学习。二是安排财务人员参加了财务相关培训。三是对把关不严的相关责任人进行了批评教育。四是完善财务集中会审制度，明确相关人员责任，加强审核把关。

18.部分专项资金使用不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是建立专项资金使用制度，组织干部开展专题学习。二是对专项资金预算绩效目标达成情况进行了跟踪调度，督促专项资金有效使用。

19.领导班子凝聚力、向心力不强。

整改结果：已完成

整改情况：一是党组集中学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》《党委会的工作方法》等内容。二是加大对干部的关心关怀，增强干部凝聚力。三是加强干部队伍教育管理，严明纪律规矩。四是对班子成员分工进行了调整优化。

20.在选人用人上没有统筹兼顾。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人规章制度的学习、贯彻和落实。二是加强选人用人方面的统筹兼顾，合理调配工作力量，推动各项工作开展。

21.人员混岗现象严重。

整改结果：已完成

整改情况：一是明确市金融服务中心工作职责。二是建立了办机关科室与所属事业单位工作一体化协同推进机制。

22.未及时审核干部人事档案。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善干部人事档案管理制度，开展了干部人事档案全面清理工作，对全办干部人事档案进行了整理归档、补充完善。二是对相关责任人进行了批评教育。

23.干部人事工作办理不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是明确专人负责，及时办理政工人事有关工作。二是党组书记、分管人事工作的班子成员与相关人员开展了谈心谈话，召开会议对经办人进行了集中约谈。

三、对未完成整改的问题采取的措施及取得的阶段性成效

24.组织生活会制度落实不力。

整改结果：未完成

整改情况：一是对近三年机关党支部组织生活会、民主评议党员和支部书记“双述双评”等工作进行回头看，将相关资料查找补充完善到位。二是高标准严要求落实党内组织生活、“双述双评”有关制度要求开展工作。

四、下一步整改工作安排

本次巡察整改让我办党组和全体干部在思想上受到警醒、工作上受到鞭策，前期巡察整改工作也取得了阶段性的成效，但更大的成效需要在持续推动工作落实中体现。下一步，我办将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和金融工作重要论述精神，落实市委关于巡察整改有关要求，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，继续认真落实巡察整改任务。坚持巡察整改目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮；对近期能够整改到位的，加快工作进度；对还需一定时间的整改任务，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，分阶段积极推进，确保各项整改工作落到实处。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改与落实金融工作“三项任务”结合起来，和做好当前各项工作结合起来，进一步提升金融管理服务水平，不断开创金融工作新局面，更好服务保障全市经济社会发展，以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5360261；地址：邵阳市大祥区敏州西路市财政局办公楼1013室市政府金融办综合法规科；电子邮箱：syjrb2008@126.com。

中共邵阳市人民政府金融工作办公室党组

2023年12月12日